根据《出版物市场管理规定》和新闻出版总署《关于出版物发行单位年检登记的通知》的要求，我省新闻出版行政管理部门于2006年一季度对全省出版物经营单位开展了2005年度审验登记工作，现将年检工作情况通报如下：
　　一、年检基本情况
　　1.批发、零售经营单位参检情况：2005年，四川省共有书刊批发经营单位214家（包含新闻出版总署管理的全国总发行单位）。参加2005年度年检的书刊批发企业共计198家，未参加年检16家。参加年检的198家批发单位中，已经通过年检197家，违规暂缓登记限期整改1家。这次参加年检的198家书刊批发企业中，国有21家（含新华文轩、省邮政和出版社分支机构），民营177家，分别占10.61%和89.39%。
　　2005年四川省共有书刊零售单位6040家，参加并通过年检的书刊零售单位共5466家，其中：新华书店系统连锁门店197个，邮政系统的书报亭1326个，民营书店3690个，成都信息亭253个。在年检过程中，缓期登记的278家，警告56家，吊销许可证的47家，停业注销6家，未参加年检187家。
　　2.批发、零售经营单位经营情况：
　　2005年，我省参加年检的198家书刊批发企业销售总额为42亿元，利润总额 3.26亿元，资产总额31.71亿元，从业人数9951人。
　　2005年，全省参加年检的5466家零售经营单位共计销售3亿元，利润3866.35万元，资产总额29889.63万元，从业人员8219人。
　　二、年检主要工作
　　（一）周密布置，规范操作。省新闻出版局对全省2005年度书刊批发、零售单位的年检工作高度重视，根据《四川省文化市场管理条例》以及新闻出版总署《出版物市场管理规定》和《关于出版物发行单位年检登记的通知》，于2005年底对全省书刊批发、零售单位年度审验范围、内容、时间及步骤等作了周密布置，并及时把年检通知发到各市州新闻出版局和所有书刊批发企业，要求各市州局负责本地区书刊零售单位的年度审验工作并将年检期间汇总的相关信息和数据资料及时报告省局；书刊批发企业在做好自查工作的前提下，将年检材料统一报送四川省人民政府政务服务中心省新闻出版局窗口受理，由省局发行处负责审验，审验结果以“告知书”形式将是否通过、整改内容逐一发放给经营户，程序和要求都按规范操作。
　　（二）摸清家底，掌握信息。省新闻出版局通过年检了解了全省出版物市场的动态，摸清了发行单位的结构、布局及经营状况，并连续两年收集了省内发行单位的基础数据，建立了信息资料数据库，为四川省政府推行的企业信用信息系统，提供了较为准确的信息资料，为今后加强管理，提供了有效的数据支持。
　　（三）分类指导，促进发展。2005年度年检工作中，针对年检中反映出的情况和问题，省局采取区别对待、分类指导，分别召开了一系列座谈会、分析会和整改会，把年检与监管结合起来，切实做好发行单位的服务和管理工作。对经营业绩突出以及有经营特色的民营批发单位给予通报表扬；对经营业绩较差的发行单位召开专题座谈会，帮助分析原因，研究经营对策，督促制定改进措施；对不符合经营资质条件的发行单位提出了限期整改要求；对违规发行单位和不按时参加年检的单位给予了通报批评和相应处罚。这些做法既鼓励优秀批发单位做强做大，又切实帮助经营有问题的单位解决具体问题，维护了出版物市场的正常经营秩序。
   （四）转变作风，热情服务。省局在年检工作中采取一系列措施，简化年检手续，努力为发行单位提供便利条件，通过电话和现场咨询，认真负责解答年检中出现的问题。针对民营批发单位普遍少报经营业绩的情况，我们根据平时掌握的实际情况，反复宣传政策，打消顾虑，尽量使其填报真实、准确、完整。另外，省局对所有参加年检的所有批发单位都出具了年检结果回告单，让批发单位明白无误获得年检信息。
   三、行业发展状况
　　2005年，在出版物市场竞争激烈，行业整体经营形势比较严峻的情况下，我省书刊发行企业积极开拓市场，强化经营管理，端正经营观念和经营作风，自觉维护出版物发行市场经营秩序，取得了销售、利润等都有不同程度增长的好成绩，涌现了一批社会效益和经营业绩比较突出的民营书店。据统计我省国有、民营批发企业注册资金200万元以上的95家，较上年增加24家;资产总额500万元以上的35家，较上年增加了11家;年销售1000万元以上的24家，较上年增加5家，年销售500万元以上34家，较上年增加15家；年利润100万元以上的10家，较上年增加了4家。同时各批发、零售单位积极参加送书下乡、“服务三农”等各种社会公益活动，在繁荣全省出版物市场、解决社会就业、支持政府工作等方面做出了积极贡献，受到社会各界的好评，树立了良好的社会形象。如四川索盟图书连锁公司去年底开展了“心系红色后代，捐资助学活动”向贫困地区捐赠图书、学费230余万元。
　　但是通过年检也反映出行业管理和发展中存在的一些薄弱环节和问题：一是出版物批发、零售单位经营品种同质化现象突出，产品雷同，发行量大的企业中很多是以发行教辅为主，经营风险很大；二是市场经营行为还不够规范，非法出版物、盗版出版物屡禁不绝，企业信誉度不高，拖欠出版社货款、企业间恶意拖欠货款现象严重等等；三是一些经营单位，规模过小，不具备批发企业的应有实力，近20％企业年销售不足50万元或出现亏损，难以适应市场竞争和事业发展的需要。
    针对上述情况，在今后工作中结合年检建立健全出版物发行企业的市场准入和退出机制。按照国家有关规定。在总结经验基础上，今年，我们将制定《四川省出版物年检审核登记实施办法》，进一步规范和完善年检审核工作，把年检登记作为加强对出版物发行企业日常管理的重要手段和奖优汰劣的重要依据。通过年检，一方面掌握行业发展基础情况，完善发行企业资格条件，有针对的采取多方面措施支持发行企业做大、做强，走专、精、特发展之路；另一方面，对经过限期整改，仍达不到资质条件要求或严重违规经营，或长期经营不善和不能正常开展经营业务的，取消发行资格。同时，在严格审批条件和程序的前提下，发展一批经营素质较高，有经济实力，有发展潜力的书刊发行企业，不断优化行业结构。
（发行处）