１２月１５日，省新闻出版局副局长张晓杰做客四川省人民政府网站在线访谈栏目，就“奋力推进我省新闻出版事业大繁荣”为主题，与广大网友进行了在线交流。
　　[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参加四川省人民政府网站与新华网同步直播的在线访谈节目。省委九届九次全会提出要提升文化产业发展的竞争力，要着力整合做强文化旗舰企业，实现文化企业集聚发展。省新闻出版局贯彻落实全会精神，提出充分发挥新闻出版在引导社会、教育人民、推动发展等重要作用，在发展新闻出版产业、深化体制改革、加强人才培养等方面下功夫、见成效，奋力推进我省新闻出版事业大繁荣、推进新闻出版产业大发展。为了让网友进一步了解我省新闻出版工作的有关情况，今天我们邀请到了省新闻出版局副局长张晓杰同志就“奋力推进我省新闻出版事业大繁荣”这一主题与广大网友在线交流。欢迎您，张局长。首先请您跟我们网友打个招呼吧。
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：各位网友，大家上午好。欢迎大家一起来共同探讨繁荣我省新闻出版业发展的问题。
　　[主持人]：今天来到直播间的还有新闻出版局图书出版管理处处长张志怀同志，反非法和违禁出版物处处长周青同志，欢迎两位。
　　[主持人]：首先请张局长给我们介绍下近几年我省图书出版业发展的整体情况和历程。
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：四川是我国图书出版的重要省份，全省16家图书出版社出书品种整体规模位列全国省（区、市）第10位。近年来，四川图书出版业稳步发展，主要体现在以下三个方面：一是出版品种数量快速增长。2010年，全省共出版图书6645种，较2005年的6645种增长41%。出版的内容涵盖了社会科学、少儿文艺、文化教育、民文出版、古籍整理、生活服务、科技科普等方方面面。可以说，我们国家所有图书门类，我省都可以出版。二是服务中心工作的能力增强。2008年以来，围绕着抗震救灾和灾后重建、纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年、庆祝建党90周年，我省出版了大量图书，展示新中国成立以来、特别是改革开放以来我国和四川经济社会发展所取得的巨大成就，推动社会主义核心价值体系建设，很好地履行了社会责任。特别是在服务抗震救灾和灾后重建方面，成绩是显著的。根据我们统计，四川省16家图书出版社共出版抗震救灾及灾后重建题材图书超过300多种，总印数超过500万册，很好地配合了我省"两个加快"建设和"感恩奋进"主题文化活动的开展。三是图书出版转企改制基本完成。从2008年起，根据总署要求，我省启动了经营性图书出版社的转企改制工作，经过两年多的艰苦工作，截至今年4月，省属10家经营性图书出版社和教育部所属4家高校出版社完成了企业工商注册和人员身份转换等工作。同时，经中央有关部门批准，四川出版集团和四川新华发行集团重组文轩公司，四川人民出版社、四川教育出版社等9家经营性图书出版社成为上市公司文轩出版传媒公司的下属子公司。转企改制为出版社很好地利用各类社会生产资源、推动我省图书出版业持续、快速发展奠定了体制上的基础。
　　[主持人]：谢谢。你刚才提到了，我省是图书出版的重要省份，那请您给我们介绍下我省图书出版的特色优势。
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：我省出版的图书品种比较全面，经过多年发展逐渐形成了五大优势板块：一是服务"三农"图书。2006年至2010年，我省出版服务"三农"图书3083种，占出书总量的比例10.6%。特别是一些丛书已具品牌效应，如天地出版社的"中国农村文库"，目前已出版六辑共450多种；四川教育出版社的"中国农民工职业教育培训教材" 、"新型农民科技培训教材"、" 四川省优势特色效益农业培训教材"3个系列出版总量超过150种。十二五期间，我省还将推出《农业十万个为什么》计300种。二是未成年人读物。2006年至2010年，全省出版以青少年为读者对象的图书4679种，占五个年度出书总量的16%。这些图书涉及了青少年思想道德教育、文化科普知识、游戏动漫等方面。四川少儿出版社主推的低幼图书已在全国少儿图书市场形成了优势。三是民文类图书。民族文字图书出版是四川传统优势项目。我省有一家民族专业出版社即四川民族出版社，十一五期间，全省共出版藏文、彝文图书超过1500种。一些民文图书或民族内容图书获得国家级奖励，如2008年《噶当文集》（藏文）、《滇川黔桂彝文字集》（彝文）获首届中国出版政府奖。今年，《彝汉大辞典》、《羌族释比经典》又入选第二届中国出版政府奖。今年9月，经国家民委、新闻出版总署组织评审，我省有12种民文民族类图书入选首届向全国推荐的百种优秀民族图书。
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：四是文化传承类图书。 "十一五"期间我省承担国家五年规划重点规划项目37个，其中国家级文化积累传承大型项目有18个，比如《中华大典》、《中国水书》、《宋元珍稀地方志》等已经如期完成出版任务。《二十四史今注本》将于今年底起陆续推出。此外，四川大学出版社近年已出版了《儒藏》248册，海内外瞩目。我省大型地方文献整理出版项目《巴蜀全书》将于明年正式启动。五是近现代史研究图书。我省列入全国重点规划的项目中，近现代史研究类图书是其中的重点。如十一五期间的全国重点项目，《中国近代边界史》、 "中国近代文化转型研究丛书"、《刘少奇画传》等名列其中。今年，国家公布了十二五期间重点图书出版项目，我省入选36种，其中有近现代史题材项目有5种（《中国共产党大事记(1921-2011）《中国共产党史稿》《辛亥革命专题史》《共和之光--辛亥四川保路死事百年祭》、《保路风潮--辛亥革命在四川》)。两届中国出版政府奖获奖图书，《中华人民共和国专题史稿》、《中国近代边界史》均为近现代史研究项目。我想这是我们四川近几年形成的图书出版的五大版块。
　　[主持人]：我们在图书出版方面有很多优势，那可能也会有一些不足，请介绍一下我省图书出版存在的问题以及应对措施。
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：目前，我省有社会影响的图书多为文化传承类图书、学术著作、重大主题类图书，而这些图书出版成本高且读者面较小，很难引起社会普遍关注，川版图书比较沉寂。我省图书出版业存在的问题主要表现在以下三个方面：（一）出版规模整体偏小。为什么这么说呢？根据2010年统计数据，我省出书总品种（6645种）排在全国第十位，在西部排在第二位。总的来看出版规模比较大，一比较，我们16家出版社，每个社出版图书量统计起来就不是很大。比如说过有581家出版社，出版了328387种图书，平均每个社一年出版图书是565种。但我们省才有400多种。所以这方面是我们省出版规模还不是很大。（二）内容创新能力有待进一步提高。应该说，我省还是在图书出版创新方面做出很大的努力的。比如新闻出版总署最近公布第三届"三个一百优秀原创图书"（人文社科、文艺少儿、科学技术各100种）评选结果，我省有8种图书入选，在全国与湖南并列各省区市第三。但是，有另外一组数据，比如新书增长率，2010年较2005年，全国新书增长率为47.5%，其中湖南省为88.6%，我省仅为18.8%，与全国比相差28.7个百分点，与湖南比相差69.8个百分点。从内容上说，我省有相当一部分图书是重复出版或跟风出版选题，推出的新书面孔不是很多，在社会上引起关注度不够。（三）赢利能力比较弱，畅销图书比较缺乏。2010年我省出版6645种图书，加上租型教材等图书获得的利润为1.85亿元，平均每种图书仅获利2.78万元，如扣减租型部分利润则更少。据首届全国经营性图书出版社等级评估中各出版社上报的材料，我省14家经营性图书出版社单品种平均利润最高的为3.16万元。另外一个问题是缺乏畅销书，就是老百姓喜欢看、喜欢买、影响比较大的，这块还是比较缺乏。今年图书出版情况统计尚未出来，就去年而言，除去地图和民族文字年历，我省无一种图书单品种年发行量达到5万册，我省发行量最大的是西南交大出版社《重庆市会计人员继续教育中、初级培训教材（2010-企业类）》，年发4.5万册；其次是四川人民出版社的《股市天经（之二）》，年发3.3万册。我们这方面盈利丛书、畅销丛书还比较少，这是存在的三个问题。
　　[主持人]：针对这些问题，我们采取了哪些举措呢？
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：针对存在的问题，我们将采取以下措施：一是适度扩大出版规模。我们认为，我省图书出版社面临的首要问题是出版规模上的问题。所以，我们提出要适度扩大出版规模。当然，适度扩大出版规模并不是不计成本、不讲质量、不守法规，而是要通过扩大出版规模，更多地集聚作者资源，为出精品、出名作打下基础。二是加强重点规划。十一五期间，我省对重点图书出版规划工作抓得很紧，一是争取国家级重点，这方面我们做的比较好，有37种进入国家五年规划重点，10多种图书进入全国各类主题出版规划重点，这项工作在全国都比较突出，我局因此荣获“全国十一五重点出版规划组织工作先进单位”称号。二是设立省级重点体系，我们有五年规划重点，比如十一五省重点图书出版项目有68项，今年又确定首批十二五省重点图书出版项目37个（如《成都通史》、《汶川特大地震四川抗震救灾志》等）；每个年度还有重点项目，2006年以来我省确定年度重点项目规划项目354个、年度专项重点项目63个。这些项目，对保持和提高我省图书出版水平起到积极作用。三是加快出版资源整合。去年，新华文轩完成重组，9家图书出版社进入，使新华文轩出版传媒集团出版经营体系更加完备，为出版经营资源整合提供了体制上的保障。目前，新华文轩出版传媒公司出版实力在全省还是比较强的。全省16家出版社，他就有9家。为了抓好图书资源整合，新华文轩传媒公司正在制定《振兴计划》，加快机制转变，并且实行图书分类集中经营，对提升图书出版水平已有了明显作用。今后，这方面的工作还要继续加强，总体构想是，发挥整体优势，最大限度地利用好出版资源，建立起出版定位明确、经营效果明显、社会影响良好的图书出版经营体系。
　　[熊哥]：张局长，我是攀枝花大花地居委会东风社区的居民，希望能在我们社区能开办一个农家书屋，不知道是否符合政策？
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：这位网友提出问题很好，也是我们当前政府关心关注的问题。因为在“十一五”期间到明年，村级的农家书屋将全部建成。根据农家书屋工程建设管理暂行办法，农家书屋是建在行政村，满足我们农民兄弟的阅读需要。这位网友提出社区能不能建社区书屋，社区书屋可以说已经纳入我们新闻出版总署的“十二五”规划。省委九届九次全会也把社区书屋的建设写进了决定当中。政府已经非常关注这个问题，我们计划在明年启动社区书屋建设。
　　[豆豆]：书籍是人类进步的阶梯，但是现在图书和音像制品的价格是越来越贵，在这个方面，新闻出版主管部门，有没有什么考虑？
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：这位网友提出的问题，的确是很多读者都很关心的问题。我们的图书定价，主要有两方面：一是直接成本，比如说纸张材料、印工、制作费、设计、稿酬以及编辑费用。二是间接成本。比如维持出版社正常管理、经营的成本，以及销售环节的成本。任何商品都一样，图书和音像制品都受到物价上涨的影响，目前音像电子出版物直接成本和间接成本都随着物价变化而变化，所以这位网友说的图书音像制品价格上有变化，但是实际增长还不是很大。在这里还跟网友解释一下，我国对出版价格进行监管的部门主要是物价部门，目前我们在物价管理，图书的物价管理，除了中小学课本由物价部门核定，其他出版物价格都由出版社自主定价，也就是出版社根据出版物直接成本、间接成本来确定出版物的价格。当然，能够购买到物美价廉的确出版物是消费者的愿望，在这方面，我想一定多加强管理。现在图书市场价格高定价、低折扣这个问题还比较突出，主要是反映在教辅材料上，今年根据总署要求，对教辅材料市场进行严格管理，要遏制教辅材料高定价、低折扣的现象。
　　[主持人]：我省提出了要大力推进新闻出版产业，要将我省出版产业做大做强，那么在推进我省出版产业长足发展方面我们的网友都非常关心，能不能给我们介绍一下这方面的举措呢？
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：出版有事业方面，也是公益性，也有产业方面。所以我专门谈一下如何做大做强我们新闻出版产业，采取什么措施，我想跟大家交流一下。“十一五”是改革开放以来我省新闻出版业增长最快的时期。2010年，我省新闻出版业总产值达到470.62亿元，实现总产出328.34亿元，增加值107.52亿元，较“十五”期末分别增长135%、90.39%和88.27%。全省新闻出版产业单位（不含数字出版、音像电子批发、零售单位）达到1.7万家，从业人员15万余人，年出版图书、音像电子7400种，报纸期刊年总发行量17.08亿份（册），新闻出版业已经成为我省文化产业的主力军。但是，整个新闻出版业改革发展的总体水平与全省经济社会发展和人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，还增长的比较慢，创新方面还做的不够。十七届六中全会和省委九届九次会议的召开，给我省新闻出版业带来了新的发展机遇。为了深入贯彻落实中央和省委决策部署，全面推进建设与西部经济发展高地相适应的文化强省战略，我想我们新闻出版产业如何做大做强，我想有这么几件事，主要是从产业方面来讲。一个就是树立两个观念。面对新的形式我们要树立“新的市场观念”和“新的发展观念”。第二是做到三个推进。推进传统出版向数字出版转型，推进印刷产业的升级和转型，推进重点企业和重点项目的建设。三是开展四个鼓励。第一采取多种措施鼓励企业做大做强，第二鼓励有实力的企业进行跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，第三鼓励非公有经济组织健康发展，第四鼓励符合条件的省内外股权投资基金对新闻出版业重大项目进行股权投资。第四个措施是积极实施五个战略。一是集团引领战略，坚定不移走“大集团带大产业，大产业促大发展”的文化强省之路，打造实力雄厚、主业突出、管理规范、运行高效的国际化大型出版传媒集团。二是项目带动战略，我省新闻出版业“十二五”期间重点规划了基础设施建设、园区建设、数字出版等七个方面53个项目，规划投资达到390亿元。项目实施完成后，将大幅度提升行业自主创新能力和市场竞争能力，推进新闻出版产业结构的科学化、产业技术的现代化和产业经济的规模化。三是品牌建设战略。努力打造一批传承中华文化、弘扬时代精神、思想性艺术性可读性俱佳的出版精品，培育2-3家全国百佳出版社，打造《华西都市报》《成都商报》《科幻世界》《都市丽人》《汽车杂志》等报刊品牌。四是实施产业集聚发展战略。建设一批具有较强产业和企业吸纳能力、基础设施和公共服务完备的产业园区和基地。五是实施人才兴业战略。着力培养一批优秀出版家、优秀出版物营销商、优秀出版版权贸易经理人、优秀专业技术人才，优秀行业管理人才，促进我省新闻出版业又好又快发展。作为行业主管部门，在今后的工作中，我们还将进一步创新管理方式和管理手段，提高行政服务质量和服务水平，为四川新闻出版产业发展营造有利的体制环境、政策环境和市场环境。
　　[文艺小青年]：目前盗版的图书非常猖獗，经常能看到路边摆摊销售盗版书，在这方面，政府将如何加大打击力度？
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：这位网友这个问题也提得比较好，也是我们现在存在的现象。侵权盗版出版物既损害了我们消费者的权益，又损害了我们著作权人的利益。对社会影响危害是很大的。所以坚决打击各类侵权盗版出版物，一直是我们新闻出版、版权和扫黄打非部门的重要内容。为了进一步打击侵权盗版这种情况，我们在今后工作中，将继续做好这么几项工作。第一是加大对出版物市场的检查力度。对于贩卖盗版出版物的，发现一起，依法查处一起。二是加大对源头的治理。通过在市场中发现的线索，深挖印刷、批销这些盗版图书的窝点。这些盗版图书都是未经过批准，在印刷厂私自印刷出来，没有经过正常批销手段批销出来。我们就要加大对源头的治理。第三是我们要加大对出版发行企业的管理，坚决避免经批准的企业和个体经营者贩卖侵权盗版的出版物。第四我们要加大宣传力度，发动广大群众举报侵权盗版活动，形成群防群治的工作格局。我们省“扫黄打非”办公室对群众举报的线索并查实的案件，将对举报有功人员进行奖励。欢迎大家举报，我们对外公布了举报电话，电话是86696782，群众举报后我们会迅速安排进行查处。
　　[一追再追]：现在普遍存在买卖书、报、刊号的问题，如何解决这个问题？
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：我们对书号、刊号的管理一直是非常严格的，一旦发现出版单位有买卖书号、刊号的问题，我们都将根据有关规定予以严肃查处。
　　[葫芦娃]：在印刷企业的设立上有什么要求？印刷厂非法加印出版物的应如何处罚？
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：根据《印刷业管理条例》，在印刷设置上，是有一些具体规定。第一个，设立印刷企业的名称、章程；第二要有适应业务范围需要的组织机构和人员；第三要有适应业务范围经营场所；第四要有规定的注册资金；第五要有相应设备；第六要有固定的业务范围。印刷企业是有三类。第一类是出版物印刷企业，第二是包装、装璜印刷企业和其他印刷品印刷企业。不同印刷企业有不同的要求。
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：印刷企业非法加印出版物，是《印刷业管理条例》禁止的，将根据非法加印的数量，依据《印刷业管理条例》进行处罚。应该如何处罚，要看具体的违法事实情节，依据《印刷业管理条例》再具体做出。
　　[悟不空]：听说四川的报业与国内其他省比起来算是竞争非常激烈的，张局长能不能为我们介绍一下呢？
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：我未分管报业这一块，但是可以谈谈这方面的。现在全国报纸是比较多，报纸种类比较多，竞争应该也是比较激烈。但是从报纸来讲，我们四川有几个品牌在全国影响比较大，比如华西都市报、成都商报，无论在管理上、经营上，在全国都是有地位的，都是做得比较好的。
　　[主持人]：谢谢。今年是“十二五”的开局之年，张局长，请您再介绍下，“十二五”期间我省图书出版业发展的目标。
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：今年初，我省编制下发了《四川省新闻出版业发展规划（2011-2015）》，对“十二五”期间我省新闻出版业发展进行了全面部署。我们的目标是，到2015年，年出版图书超过10000种，我们现在是6545种，发行量要达到2.4亿册。以2010年为基数，今后“十二五”期间每年图书增长速度，每年为9%左右。为了达到这一目标，我们将实施两大工程。一是从事业发展出发，实施“利民惠民工程”：以实施宣传马克思主义中国化最新成果、宣传党和国家大政方针政策、保护和传承民族民间优秀文化、弘扬巴蜀文化、宣传四川改革开放成就、服务“三农”、服务未成年人健康成长、服务民族团结稳定等公益性出版项目为重点，建立完善运转高效的新闻出版公共产品供给体系。到2015年，规划、实施省和国家重点出版项目300个。今年，我们已经规划了首批“十二五”期间重点图书出版项目37个、年度重点项目71个。从掌握的情况看，进展比较顺利。二是从产业发展出发，实施“内容创新工程”：充分发挥我省出版传统优势，突出专业化、特色化，鼓励开发贴近市场、有较高文化含量的出版产品，满足多样化需求；充分利用四川作为中国西部经济大省、文化大省、科教大省的优势，审读挖掘巴蜀文化和文学艺术、民族文化、红色文化、现代科技文化等丰厚的出版文化资源，努力打造一批传承中华文化、弘扬时代精神、体现一流水准、群众喜闻乐见、思想性艺术性可读性俱佳并能传之久远的出版精品，培育1-2家经营性出版社进入全国百佳出版社，为我省建设成全国重要的出版基地而努力。
　　[旋转木马]：现在有很多图书出版公司，但出书的质量并不高，请问省新闻出版局有没有相关措施来监管呢？
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：对图书内容的质量和印刷质量，根据总署要求和我省的实际，我们采取经常性的抽查和日常工作监督。我们每年定期要对图书进行抽查，总署也对出版物的质量进行抽查，确实保证出版物的内容质量和印刷质量。
　　[潮人]：张局长，您好，我想自己出一本书，但不知道出版流程，能不能讲解一下呢？
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：按照图书出版流程，个人如果要出版书，首先要与出版社联系。这本书能不能出版，作者要和出版社来进行沟通。
　　[主持人]：四川是出版大省，那么我们从出版大省向出版强省跨越的思路和计划是什么呢？
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：结合我省新闻出版业发展实际，四川是出版大省，还不是出版强省，我们要努力从出版大省向出版强省转变。为了实现这个目标，我们今后主要是要抓好如下工作。一是大力推进社会主义核心价值体系建设。坚持将社会主义核心价值体系贯穿新闻出版改革发展全领域，体现到新闻出版产品创作生产传播各方面，凝聚起加快四川发展的强大精神力量。根据党情国情省情民情，大力推出普及中国特色社会主义理论体系、树立社会主义荣辱观、培育文明道德风尚、弘扬伟大抗震救灾精神、培育感恩奋进文化以及塑造新时期四川精神和文化形象的重点出版物。加强党报党刊、核心期刊等重点媒体建设，整合都市类媒体、网络媒体资源，不断提高社会主义先进文化传播能力和舆论引导能力，着力构筑全省人民共同奋斗的思想道德基础。二是加快构建新闻出版公共服务体系。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，以政府为主导、公共财政为支撑，大力实施新闻出版惠民工程，提高产品和服务供给能力，有效保障人民群众基本文化权益。在公共文化体系上有三个方面，一是着力推出服务“三农”和未成年人健康成长、传承民族优秀文化、弘扬巴蜀文化、建设和谐文化、廉政文化和宣传新时期四川改革开放成就等系列出版物，支持少数民族语言文字出版物的译制出版，提高我省出版业服务经济、政治、文化和社会建设的水平，扩大四川出版业在国内外的影响。二是加快完善基础设施建设，到2015年，基本形成全省大中城市有书城、县有书店、乡有网点、村（社区）有书屋、报栏报亭的城乡一体化服务体系。三是大力开展全民阅读进机关、进农村、进学校、进社区、进军营、进企业活动。推进全民阅读网络服务平台建设，通过互联网、手机等提供免费阅读。依托农家（社区）书屋等公共阅读服务设施，广泛开展形式多样的阅读活动。积极推进向民族地区、革命老区和贫困地区等农村基层党组织赠送党报党刊工作。
　　[省新闻出版局副局长张晓杰]：三是突出发展主导优势产业。充分利用我省丰富的出版资源，突出特色、推动创新，形成结构合理、优势突出的行业布局，努力提高新闻出版产业规模化、集约化、专业化水平。打造2至3家出版社进入全国百佳行列，力争1至2家音像电子出版社进入全国20强，打造3至4家规模实力、传播能力和影响力强的报刊传媒集团。推进四川期刊传媒股份有限责任公司上市。积极发展战略性新兴产业，切实转变新闻出版业发展方式，推动传统出版业的数字化转型。加快发展出版物流通产业，加快建设西部最大的出版物物流中心和商超书店等全国连锁网络，培育一批以跨地区连锁经营、快递网络、信息管理和现代物流为特征的大型出版物流通企业。大力发展现代印刷复制产业，建设重点印务园区和集中发展区，努力把我省建设成为西部最大的印刷复制基地。四是积极推进版权保护与发展。进一步提高全民版权保护意识，营造“创意天府”氛围，加强新闻出版、电子音像、软件等版权核心产业发展，大力发展版权贸易，促进版权产业快速发展，开展版权保护示范，建立版权工作站和版权保护预防机制，加强版权行政公共服务平台和中介服务机构建设，加大作品登记力度，推动版权作品的价值转移和效益提升。五是大力实施“走出去”战略。积极利用国际国内两个市场、两种资源，大力实施"走出去"战略。
　　[主持人]：谢谢张局长，谢谢两位领导。由于时间关系我们今天的访谈就到此结束了，我们下次节目再见。